JNCR-2014-0160002
濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件 |
濟(jì)建[2014]22號
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通 知
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟(jì)寧高新區(qū)市政建設(shè)管理局，濟(jì)寧太白湖新區(qū)建設(shè)局，委屬各單位，機(jī)關(guān)各科室，各有關(guān)單位：
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濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年1月20日
濟(jì)寧市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步提高全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量和安全意識，加強(qiáng)工程質(zhì)量，安全管理，積極引導(dǎo)和激勵參建各方責(zé)任主體加強(qiáng)工程項目全過程管理，推動全市群眾性工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動深入開展，規(guī)范創(chuàng)優(yōu)申報、初評和終評程序，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎項范圍：
（一）工程質(zhì)量獎。
1.國家級獎：（1）中國建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程），（2）全國建筑工程裝飾獎；
2.省級獎：（1）山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎，（2）山東省建筑裝飾裝修工程質(zhì)量“泰山杯”獎，（3）山東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯獎，（4）山東省市政金杯示范工程；
3.市級獎：（1）濟(jì)寧市建設(shè)工程質(zhì)量“運(yùn)河杯”獎，（2）濟(jì)寧市建筑裝飾裝修工程質(zhì)量“運(yùn)河杯”獎，（3）濟(jì)寧市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯獎。
（二）安全文明獎。
1.國家級獎：國家AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地；
2.省級獎：（1）山東省建筑施工安全文明示范工地，（2）山東省建筑施工安全文明優(yōu)良工地，（3）山東省建筑施工安全文明小區(qū)，（4）山東省建筑裝飾裝修施工安全文明工地；
3.市級獎：（1）濟(jì)寧市建筑施工安全文明優(yōu)良工地，（2）濟(jì)寧市建筑施工安全文明小區(qū)，（3）濟(jì)寧市建筑裝飾裝修施工安全文明工地。
第三條 納入優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建范圍的工程項目應(yīng)符合國家級獎、省級獎、市級獎有關(guān)規(guī)定和工程評選的要求、范圍等。所申報的工程必須是建筑業(yè)企業(yè)在我市區(qū)域范圍內(nèi)承建的工程或本市建筑業(yè)企業(yè)在外地承建的工程。
第四條 設(shè)立市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建辦公室，辦公室設(shè)在工程建設(shè)科，負(fù)責(zé)全市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建的具體組織實施工作。濟(jì)寧市建筑業(yè)協(xié)會、濟(jì)寧市裝飾裝修協(xié)會等相關(guān)協(xié)會協(xié)助優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程的創(chuàng)建工作。
第五條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑施工安全監(jiān)督站、市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理處等單位根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)對創(chuàng)優(yōu)工作的日常指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
第六條 鼓勵符合優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程條件的項目爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程，提倡采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法開展創(chuàng)優(yōu)工作。
第二章 創(chuàng)優(yōu)工程目標(biāo)設(shè)定原則、申報程序和紀(jì)律
第七條 優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建目標(biāo)設(shè)定原則及備案程序：
（一）創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)可直接選定最高獎項。
（二）設(shè)立濟(jì)寧市建設(shè)工程質(zhì)量“運(yùn)河杯”獎目標(biāo)的工程項目應(yīng)設(shè)立市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯獎或以上獎和市建筑施工安全文明優(yōu)良工地或以上獎；設(shè)立山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎、中國建設(shè)工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）目標(biāo)的工程項目應(yīng)設(shè)立省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯獎、省建筑施工安全文明優(yōu)良工地或以上獎和市建設(shè)工程質(zhì)量“運(yùn)河杯”獎；設(shè)立山東省建筑裝飾裝修工程質(zhì)量“泰山杯”獎目標(biāo)的工程項目應(yīng)設(shè)立市建筑裝飾裝修工程質(zhì)量“運(yùn)河杯”獎。
（三）凡納入創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理的工程，必須在工程開工前進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)登記備案。建筑業(yè)企業(yè)對納入創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理的工程應(yīng)制訂創(chuàng)優(yōu)計劃和措施，以單位文件的方式予以明確。設(shè)立市級獎（除運(yùn)河杯外）目標(biāo)的工程按管理職能分別報送市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑施工安全監(jiān)督站、市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理處備案。設(shè)立市級獎（運(yùn)河杯）及以上獎目標(biāo)的工程原則上按工程所在地報送市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建辦公室備案。市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建辦公室定期匯總?cè)袆?chuàng)優(yōu)目標(biāo)工程，并在濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站公示。凡未進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)登記備案的工程，不得申報各類獎項。
第八條 優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建申報程序：
（一）優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程目標(biāo)創(chuàng)建實行從低級別獎項到高級別獎項逐級申報原則。
（二）申報濟(jì)寧市建設(shè)工程質(zhì)量“運(yùn)河杯”獎的工程項目應(yīng)先獲得市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯獎或以上獎和市建筑施工安全文明優(yōu)良工地或以上獎；申報山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎的工程項目應(yīng)先獲得省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯獎、省建筑施工安全文明優(yōu)良工地或以上獎和市建設(shè)工程質(zhì)量“運(yùn)河杯”獎；申報中國建設(shè)工程魯班獎（國際優(yōu)質(zhì)工程）的工程項目應(yīng)先獲得省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎。申報濟(jì)寧市建筑裝飾裝修工程質(zhì)量“運(yùn)河杯”獎的工程項目應(yīng)先獲得市建筑裝飾裝修施工安全文明工地；申報山東省建筑裝飾裝修工程質(zhì)量“泰山杯”獎的工程項目應(yīng)先獲得市建筑裝飾裝修工程質(zhì)量“運(yùn)河杯”獎；申報全國建筑工程裝飾獎的工程項目應(yīng)先獲得省建筑裝飾裝修工程質(zhì)量“泰山杯”獎。
（三）市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建筑施工安全監(jiān)督站、市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理處等單位按各自職能接受市級獎（除運(yùn)河杯外）工程的申報并負(fù)責(zé)組織評審驗收工作，承擔(dān)省級獎、國家級獎的推薦工作，應(yīng)及時向市住建委提出初審?fù)扑]意見，由市住建委統(tǒng)一向省申報，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建辦公室接受市級獎（運(yùn)河杯）的申報并負(fù)責(zé)組織評審驗收工作。
第九條 申報單位要實事求是，不得弄虛作假，不搞違法違紀(jì)行為。對違反規(guī)定的，視情節(jié)給予批評，直至撤消申報和獲獎資格。
第十條 創(chuàng)建、評審人員要堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格認(rèn)真、秉公辦事，廉潔自律。對違反者，視情節(jié)給予批評，直至撤銷參加工程評審資格。
第三章 各責(zé)任主體單位創(chuàng)優(yōu)職責(zé)
第十一條 對于符合創(chuàng)優(yōu)條件的工程項目，其質(zhì)量安全責(zé)任單位及相關(guān)單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測等）要組建創(chuàng)優(yōu)工作的組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)優(yōu)措施，落實創(chuàng)優(yōu)責(zé)任。
第十二條 建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)工程質(zhì)量安全的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照市、縣（市、區(qū)）工程造價管理機(jī)構(gòu)核定的工程類別和工期要求合理確定工程造價和施工工期。
第十三條 勘察設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程，達(dá)到圖紙設(shè)計深度要求，應(yīng)積極采用“四新”成果和建設(shè)部十項新技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)計變更管理，做好施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，提高勘察設(shè)計水平，從源頭上保證工程質(zhì)量。
第十四條 施工企業(yè)要建立健全質(zhì)量安全保證體系，明確質(zhì)量（安全）技術(shù)管理部門牽頭負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建工作，制訂切實可行的創(chuàng)優(yōu)計劃和措施，挑選優(yōu)秀項目經(jīng)理組建項目部，在人員、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保障、工程款等方面給予充分保證，嚴(yán)格規(guī)范施工管理，積極推廣應(yīng)用“四新”成果。
第十五條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立健全監(jiān)理質(zhì)量安全保證體系，在監(jiān)理實施細(xì)則中明確項目創(chuàng)優(yōu)的具體措施，挑選優(yōu)秀總監(jiān)組建現(xiàn)場監(jiān)理部，在人員、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)保障、監(jiān)理服務(wù)費等方面給予充分保證。項目監(jiān)理部要嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計文件對工程質(zhì)量安全實施監(jiān)理。
第十六條 施工圖審查機(jī)構(gòu)要按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)，保證審查通過的施工圖設(shè)計質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 檢測單位要規(guī)范管理，使用先進(jìn)檢測手段，保證工程檢測工作“科學(xué)、準(zhǔn)確、真實、公正”，為工程質(zhì)量評價提供科學(xué)的依據(jù)。
第四章 創(chuàng)優(yōu)工程的監(jiān)督管理
第十八條 各級質(zhì)量、安全、裝飾裝修等監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定有針對性的監(jiān)督計劃，加大對責(zé)任主體的監(jiān)管力度，堅持樣板引路，采用日常監(jiān)督和巡查相結(jié)合的監(jiān)督方式，做好創(chuàng)優(yōu)工程的日常指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
第十九條 各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建的指導(dǎo)工作，做好本行政區(qū)域創(chuàng)優(yōu)工程的初審工作。
第二十條 市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建辦公室對申報的運(yùn)河杯及以上獎創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)工程實行動態(tài)管理，每年組織兩次專項檢查，檢查結(jié)果上半年公布一次，下半年公布一次。
第二十一條 創(chuàng)優(yōu)工程在建設(shè)過程中有違反有關(guān)工程質(zhì)量安全法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范行為的，且經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處罰的，市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程創(chuàng)建辦公室視情節(jié)輕重，將取消相關(guān)獎項的申報。
第五章 表彰、獎勵
第二十二條 實行優(yōu)質(zhì)工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度。施工合同應(yīng)明確創(chuàng)建目標(biāo)、費用的來源、支付辦法等。對于獲得優(yōu)質(zhì)工程的項目，建設(shè)單位應(yīng)給予施工企業(yè)一定比例的優(yōu)質(zhì)工程獎勵資金，國家級、省級、市級優(yōu)質(zhì)工程獎勵資金分別為該項目中標(biāo)價的2％、1.0％、0.5％（同一工程獎勵按最高獎項實行一次性獎勵，不得重復(fù)計?。＝ㄔO(shè)單位要對獲得優(yōu)質(zhì)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等單位給予一定的獎勵。
第二十三條 實行優(yōu)質(zhì)工程加分制度。投標(biāo)施工企業(yè)及項目經(jīng)理、投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)及項目總監(jiān)，近三年內(nèi)（從發(fā)證或發(fā)文之日起至開標(biāo)之日止）在我市區(qū)域內(nèi)獲市級獎及以上的優(yōu)質(zhì)工程，按創(chuàng)優(yōu)業(yè)績進(jìn)行加分。
在項目施工、監(jiān)理招標(biāo)中，招標(biāo)單位必須在評標(biāo)辦法中設(shè)置“投標(biāo)施工企業(yè)及項目經(jīng)理和投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)及項目總監(jiān)創(chuàng)優(yōu)業(yè)績”評分項目。評分項目加分分值可按照以下方法設(shè)置：
1.投標(biāo)施工、監(jiān)理企業(yè)獲得的市級優(yōu)質(zhì)工程（除運(yùn)河杯外），每個工程加基礎(chǔ)分值的1倍；獲得運(yùn)河杯獎的工程項目加基礎(chǔ)分值的1.25倍；獲得的省級優(yōu)質(zhì)工程，每個工程加基礎(chǔ)分值的1.5～1.75倍；獲得的國家級優(yōu)質(zhì)工程，每個工程加基礎(chǔ)分值的2倍。
2.項目經(jīng)理或項目總監(jiān)承接的工程獲得的市級優(yōu)質(zhì)工程（除運(yùn)河杯外）,每個工程加基礎(chǔ)分值的1倍；獲得運(yùn)河杯獎的工程項目加基礎(chǔ)分值的1.25倍；獲得的省級優(yōu)質(zhì)工程，每個工程加基礎(chǔ)分值的1.5～1.75倍；獲得的國家級優(yōu)質(zhì)工程，每個工程加基礎(chǔ)分值的2倍。
基礎(chǔ)分值由招標(biāo)單位視工程項目具體情況確定。
第二十四條 各責(zé)任單位要對獲得國家、省、市級優(yōu)質(zhì)工程項目的有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎勵。
第二十五條 對獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程項目的單位和個人，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。
第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將報請市政府召開優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建表彰大會。對獲得市級以上（含市級）優(yōu)質(zhì)工程項目頒發(fā)榮譽(yù)證書和給予良好行為記錄；對創(chuàng)優(yōu)業(yè)績突出的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，授予“濟(jì)寧市創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程示范企業(yè)”稱號，同時通過新聞媒體向社會公布；對獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程項目的有關(guān)單位予以表彰。
第二十七條 在我市承建的工程獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理或總監(jiān)，自獲獎發(fā)文之日起3年內(nèi)在我市區(qū)域內(nèi)可同時承接3項工程；在我市承建的工程獲得省級優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理或總監(jiān)，自獲獎發(fā)文之日起3年內(nèi)在我市區(qū)域內(nèi)可同時承接2項工程；連續(xù)2年獲市級優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理或總監(jiān)，自獲獎發(fā)文之日起1年內(nèi)在我市區(qū)域內(nèi)可同時承接2項工程。
第二十八條 各級獎項在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站公示。
第六章 罰 則
第二十九條 應(yīng)執(zhí)行而未執(zhí)行優(yōu)質(zhì)制度和優(yōu)質(zhì)工程加分制度的招標(biāo)文件不予備案；凡應(yīng)執(zhí)行而未執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度的施工合同不予備案。
第三十條 市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)施工企業(yè)和項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)的創(chuàng)優(yōu)情況實施差別化管理，將創(chuàng)優(yōu)業(yè)績差的單位和個人列入重點跟蹤、督查和服務(wù)對象。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。
