關于貫徹落實國務院
關于加強和改進消防工作的意見的通知
建科[2012]16號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局：
一、認真學習，準確把握。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時組織工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位認真學習國務院《關于加強和改進消防工作的意見》，準確理解和把握有關規(guī)定，切實落實各項要求。嚴格執(zhí)行現行有關標準規(guī)范和公安部、住房城鄉(xiāng)建設部聯合印發(fā)的《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字[2009]46號），加強建筑工程的消防安全管理，防患未然，減少火災事故。
二、加強新建建筑監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行《民用建筑外墻保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》中關于保溫材料燃燒性能的規(guī)定，特別是采用B1和B2級保溫材料時，應按照規(guī)定設置防火隔離帶。各地可在嚴格執(zhí)行現行國家標準規(guī)范和有關規(guī)定的基礎上，結合實際情況制定新建建筑節(jié)能保溫工程的地方標準規(guī)范、管理辦法，細化技術要求和管理措施，從材料、工藝、構造等環(huán)節(jié)提高外墻保溫系統(tǒng)的防火性能和工程質量。
三、加強已建成外墻保溫工程的維護和管理。外墻采用有機保溫材料（以下簡稱保溫材料）且已投入使用的建筑工程，要按照現行標準規(guī)范和有關規(guī)定進行梳理、檢查和整改。
四、嚴格管理既有建筑節(jié)能改造工程。對既有民用建筑進行節(jié)能改造時，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應撤離居住人員，并安排專人進行消防安全巡邏，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。要督促施工單位切實落實現場消防安全管理主體責任。改造施工前，施工單位應編制施工消防工作方案，對居住人員進行有針對性的消防宣傳教育和疏散演練，在建筑內安裝火災警報裝置；施工期間，施工單位要有專人值守，一旦發(fā)生火情立即處置。
五、強化建筑工地消防安全管理。要嚴格按照《建設工程施工現場消防安全技術規(guī)范》等有關標準規(guī)范、公安部和住房城鄉(xiāng)建設部聯合印發(fā)的《關于進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）以及有關質量管理的規(guī)定，加強施工現場和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬┍夭牧系娜紵阅艿燃壱蠘藴室?guī)范要求，并應進行現場抽樣檢驗。保溫材料進場后，要遠離火源。露天存放時，應采用不燃材料安全覆蓋，或將保溫材料涂抹防護層后再進入施工現場。嚴禁使用不符合國家現行標準規(guī)范規(guī)定以及沒有產品標準的外墻保溫材料。
?。ǘ﹪栏袷┕み^程管理。各類節(jié)能保溫工程要嚴格按照設計進行施工，按規(guī)定設置防火隔離帶和防護層。動火作業(yè)要安排在節(jié)能保溫施工作業(yè)之前，保溫材料的施工要分區(qū)段進行，各區(qū)段應保持足夠的防火間距。未涂抹防護層的保溫材料的裸露施工高度不能超過3個樓層，并做到及時覆蓋，減少保溫材料的裸露面積和時間，減少火災隱患。
（三）嚴格動火操作人員的管理。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理相應手續(xù)，電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗。施工現場應配備滅火器材。動火作業(yè)前應對現場的可燃物進行清理，并安排動火監(jiān)護人員進行現場監(jiān)護；動火作業(yè)后，應檢查現場，確認無火災隱患后，動火操作人員方可離開。
六、各地住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對建筑保溫材料的監(jiān)管。
積極組織和支持科研和企事業(yè)單位研發(fā)防火、隔熱等性能良好、均衡的外墻保溫材料及系統(tǒng)，特別是燃燒時無有害氣體產生、發(fā)煙量低的外墻保溫材料。對具備推廣應用條件的材料和技術要積極組織推廣應用。要加強相關標準規(guī)范的編制和完善工作，組織做好相關管理和技術、施工人員的教育培訓。
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對轄區(qū)內建設工程項目各方責任主體的監(jiān)督管理，在施工圖設計審查時要嚴格按照本通知第二條規(guī)定執(zhí)行，在對建設單位審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不具備條件的不得頒發(fā)施工許可證。要積極配合公安消防部門加強對轄區(qū)內建設工程施工現場的消防監(jiān)督檢查，對于不具備施工現場消防安全防護條件、施工現場消防安全責任制不落實的建設工程要依法督促整改。
各地在執(zhí)行中如有意見和建議，可及時反饋我部建筑節(jié)能與科技司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇一二年二月十日
關于印發(fā)《民用建筑外保溫系統(tǒng)
及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》的通知
公通字【2009】46號
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，住房城鄉(xiāng)建設廳、建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產建設兵團公安局、建設局：
為有效防止建筑外保溫系統(tǒng)火災事故，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合制定了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》，現印發(fā)給你們。請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。相關標準規(guī)范制修訂后，按發(fā)布的標準規(guī)范的有關規(guī)定執(zhí)行。
公安部 住房和城鄉(xiāng)建設部
二00九年九月二十五日
民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定
第一章 一般規(guī)定
第一條 本暫行規(guī)定適用于民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾的防火設計、施工及使用。
第二章 民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B2級。
第三章 民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火設計、施工及使用，除執(zhí)行本暫行規(guī)定外，還應符合國家現行標準規(guī)范的有關規(guī)定。
第二章 墻體
第四條 非幕墻式建筑應符合下列規(guī)定：
（一）住宅建筑應符合下列規(guī)定：
1、高度≥100m的建筑，其保溫材料的燃燒性能應為A級。
2、高度大于等于60m小于100m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。當采用B2級保溫材料時，每層應設置水平防火隔離帶。
3、高度大于等于24m小于60m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。當采用B2級保溫材料時，每兩層應設置水平防火隔離帶。
4、高度小于24m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。其中，當采用B2級保溫材料時，每三層應設置水平隔離帶。
（二）、其他民用建筑應符合下列規(guī)定
1、高度大于等于50m的建筑，其保溫材料的燃燒性能應為A級。
2、高度大于等于24m小于50m的建筑，其保溫材料的燃燒性能應為A級或B1級。其中，當采用B1級保溫材料時，每兩層應設置水平防火隔離帶。
3、高度小于24m的建筑，其保溫材料的燃燒性能不應低于B2級。其中，當采用B2級保溫材料時，每層應設置水平防火隔離帶。
（三）外保溫系統(tǒng)應采用不燃或難燃材料作防護層。防護層應將保溫材料完全覆蓋。首層的防護層厚度不應小于6mm，其他層不應小于3mm。
（四）采用外墻外保溫系統(tǒng)的建筑，其基層墻體耐火極限應符合現行防火規(guī)范的有關規(guī)定。
第五條 幕墻式建筑應符合下列規(guī)定：
（一）建筑高度大于等于24m時，保溫材料的燃燒性能應為A級。
（二） 建筑高度小于24m時，保溫材料的燃燒性能應為A級或B1級。其中，當采用B1級保溫材料時，每層應設置水平防火隔離帶。
（三）保溫材料應采用不燃材料作防護層。防火層應將保溫材料完全覆蓋。防護層厚度不應小于3mm。
（四）采用金屬、石材等非透明幕墻結構的建筑，應設置基層墻體，其耐火極限應符合現行防火規(guī)范關于外墻耐火極限的有關規(guī)定；玻璃幕墻的窗間墻、窗檻墻、裙墻的耐火極限和防火構造應符合現行防火規(guī)范關于建筑幕墻的有關規(guī)定。
（五）基層墻體內部空腔及建筑幕墻與基層墻體、窗間墻、窗檻墻及裙墻之間的空間，應在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。
第六條 按本規(guī)定需要設置防火隔離帶時，應沿樓板位置設置寬度不小于300mm的A級保溫材料。防火隔離帶與墻面應進行全面積粘貼。
第七條 建筑外墻的裝飾層，除采用涂料外，應采用不燃材料。當建筑外墻采用可燃保溫材料時，不宜采用著火后易脫落的瓷磚等材料。
第三章 屋頂
第八條 對于屋頂基層采用耐火極限不小于1.00h的不燃燒體的建筑，其屋頂的保溫材料不應低于B2級；其他情況，保溫材料的燃燒性能不應低于B1級。
第九條 屋頂與外墻交界處、屋頂開口部位四周的保溫層，應采用寬度不小于500mm的A級保溫材料設置水平隔離帶。
第十條 屋頂防水層或可燃保溫層應采用不然材料進行覆蓋。
第四章 金屬夾芯復合板材
第十一條 用于臨時性居住建筑的金屬夾芯復合板材，其芯材應采用不燃或難燃保溫材料。
第五章 施工及使用的防火規(guī)定
第十二條 建筑外保溫系統(tǒng)的施工應符合下列規(guī)定：
（一）保溫材料進場后，應遠離火源。露天存放時，應采用不燃材料完全覆蓋。
（二）需要采取防火構造措施的外保溫材料，其防火隔離帶的施工應與保溫材料的施工同步進行。
（三）可燃、難燃保溫材料的施工應分區(qū)段進行，各區(qū)段應保持足夠的防火間距，并宜做到邊固定保溫材料邊涂抹防護層。未涂抹防護層的外保溫材料高度不應超過3層。
（四）、幕墻的支撐構件和空調機等設施的支撐構件，其電焊等工序應在保溫材料鋪設前進行。確需在保溫材料鋪設后進行的，應在電焊部位的周圍及底部鋪設防火毯等防火保護措施。
（五）不得直接在可燃保溫材料上進行防水材料的熱熔、熱粘結法施工。
（六）施工用照明等高溫設備靠近可燃保溫材料時，應采取可靠的防火保護措施。
（七）聚氨酯等保溫材料進行現場發(fā)泡作業(yè)時，應避開高溫環(huán)境。施工工藝、工具及服裝等應采取防靜電措施。
（八）施工現場應設置室內外臨時消火栓系統(tǒng)，并滿足施工現場火災撲救的消防供水要求。
（九）外保溫工程施工作業(yè)工位應配備足夠的消防滅火器材。
第十三條 建筑外保溫系統(tǒng)的日常使用應符合下列規(guī)定：
（一）與外墻和屋頂相鄰的豎井、凹槽、平臺等，不應堆放可燃物。
（二）火源、熱源等火災危險源與外墻、屋頂應保持一定的安全距離，并應加強對火源、熱源的管理。
（二）不宜在采用外保溫材料的墻面和屋頂上進行焊接、施工作業(yè)。確需施工作業(yè)的，應采取可靠地防火保護措施，并應在施工完成后，及時將裸露的外保溫材料進行防護處理。
（四）電氣線路不應穿過可燃外保溫材料。確需穿過時，應采取穿管等防火保護措施。
