杜紹坤
中國建設監(jiān)理協(xié)會五屆二次會員代表大會暨監(jiān)理行業(yè)誠信建設經驗交流會2015年11月10日在南京召開，就監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)目前現(xiàn)狀和形勢，中國建設監(jiān)理協(xié)會有關領導作了典型發(fā)言。
首先肯定監(jiān)理成績，堅定信心，監(jiān)理制度作為經濟發(fā)展與質量安全保證的重要組成部分，只能加強，不會削弱，但要有變革。
監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)目前面臨的主要挑戰(zhàn)：一、監(jiān)理企業(yè)是投資依賴性行業(yè)，國家經濟發(fā)展進入新常態(tài)，進入經濟結構轉型，經濟發(fā)展更注重質量、節(jié)能環(huán)保，在此期間工程投資大幅減少，高利潤的樓堂館所項目停建緩建，監(jiān)理合同額大幅減少，保守估計在30%左右，甚至更多。企業(yè)利潤明顯下降，預計明后年形勢會更加嚴峻。
二、 監(jiān)理企業(yè)是政策依賴性行業(yè)，近幾年監(jiān)理行業(yè)政策調整幅度大，充分發(fā)揮市場經濟在資源配置中的決定性作用，把監(jiān)理行業(yè)全面推向市場，行業(yè)管理制度正在發(fā)生系統(tǒng)性改變，對企業(yè)發(fā)展影響很大，表現(xiàn)在：全面放開監(jiān)理服務收費政府行政指導價格，實行市場調節(jié)價，政府意在長期建設優(yōu)質優(yōu)價市場價值取向，但在過渡期，壓價惡性競爭，低價中標還很嚴重，影響很大。隨著市場化改革不斷深入，工程質量安全社會化管理體系逐步建立，目前實施的具有明顯行政管理特征的強制性監(jiān)理政策必然要進行調整，這對于長期依賴政府強制性政策生存的企業(yè)發(fā)展思路必然要產生很大的影響。
三、監(jiān)理企業(yè)是市場依賴性行業(yè)。近幾年監(jiān)理市場管理混亂。不到位、缺位、越位情況時有發(fā)生，地方、行業(yè)違規(guī)保護嚴重，企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員買證、掛證現(xiàn)象嚴重，投標不規(guī)范，圍標現(xiàn)象嚴重，對企業(yè)發(fā)展和誠信體系建設影響很大。
政策變化對監(jiān)理企業(yè)發(fā)展提供的機遇:：在新常態(tài)下，建設監(jiān)理行業(yè)市場化發(fā)展目標已經確定，框架體系正在建立，法律法規(guī)相關政策正在不斷完善，為監(jiān)理行業(yè)按市場化發(fā)展定位，監(jiān)理企業(yè)按照市場化原則調整轉型升級發(fā)展提供了絕好的歷史機遇，將有力促進部分定位從事施工階段監(jiān)理工作的企業(yè)全面升級，有條件企業(yè)向項目管理公司、工程咨詢企業(yè)轉型。
監(jiān)理行業(yè)目前面臨的主要問題：
1.價格問題
2.五方責任主體問題
3.強制性監(jiān)理政策調整問題
4.市場準入政策調整問題
針對以上分析和問題，監(jiān)理企業(yè)要調整思路，緊跟市場和政策調整步伐，作出企業(yè)相應調整措施：
一、原有適應政府行政管理的企業(yè)發(fā)展思路與做法受到挑戰(zhàn)，必須做出相應調整。
二、在傳統(tǒng)體制下監(jiān)理企業(yè)習慣靠政府政策和行業(yè)、地方市場保護的發(fā)展思路必須做出調整。
三、靠出賣企業(yè)資質收取管理費，靠出賣個人執(zhí)業(yè)資格，掛靠有資質企業(yè)的經營方式必須做出調整，企業(yè)重市場份額和現(xiàn)時收益，不注重工程質量安全，不注重創(chuàng)新和技術進步投入的思維方式必須做出調整。
四、企業(yè)不努力提高自身法律意識，完善企業(yè)自身防范風險制度建設，靠政府部門幫助規(guī)避企業(yè)經營風險和工程質量、安全事故，出現(xiàn)問題找主管部門幫助的做法必須做出調整.。
五、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展與經營思路要逐步調整到如何圍繞市場需求，為業(yè)主提供更多高品質、高質量服務，創(chuàng)造更多、更大經濟價值與社會價值方面上來，從吃“政策保障飯”到吃“市場價值飯”方面轉變。
要建立為市場多方雇主服務需求，提供各種性質、專業(yè)、技術、管理等有價值和超附加值服務的發(fā)展理念，有什么樣的需求就努力提供什么樣的服務，同時努力引導培養(yǎng)市場需求，服務中技術水平、管理能力與創(chuàng)新是根本，價值是核心。
全面轉型升級要以信息化、智能化、網絡化為切入點，重點研究網絡+傳統(tǒng)監(jiān)理模式。
在招投標管理中要重點解決沒有工程質量安全保障的低價中標價值取向問題，逐步培育優(yōu)質優(yōu)價市場價值取向，具體要逐步實現(xiàn)監(jiān)理服務價值有型化，重點研究監(jiān)理服務標準化建設。
行業(yè)協(xié)會要在市場化建設中調整思路，在價格透明化、人員管理、繼續(xù)教育等方面出臺一些配套措施。
誠信建設經驗交流現(xiàn)場，天津市監(jiān)理協(xié)會、寧波市監(jiān)理協(xié)會、安徽省建設監(jiān)理有限公司、江蘇建科建設監(jiān)理有限公司、山西協(xié)誠建設項目管理公司、江蘇宏源電力監(jiān)理公司等做了典型發(fā)言。
